一是以多式聯運提速行動為核心，強化運輸銜接。積極完善多式聯運骨干通道，加快貨運樞紐布局建設，健全樞紐集疏運體系，推動鐵路專用線“進港區、進園區、進廠區”，創新運輸組織模式，探索推進多式聯運“一單制”發展，加快培育多式聯運經營人。近年來，會同發展改革委組織開展多式聯運示范工程建設，大力發展海鐵聯運、陸空聯運、公鐵聯運、國際聯運等服務模式。2021年，前三批70個多式聯運示范工程項目，完成集裝箱多式聯運量約620萬標箱，開通聯運線路450余條。

二是以鐵路運能提升和水運系統升級行動為重點，加快補齊短板。突出鐵路在大宗貨物運輸中的主導地位，大力提升鐵路運輸能力，大幅提高浩吉、瓦日等重載鐵路綜合利用效率，加快敞頂箱運輸發展，推進煤炭、礦石等大宗物資“公轉鐵”“散改集”。2021年，完成鐵路煤炭發送量19.5億噸，同比增長8.3%。加快完善內河水運網絡、推進港口集疏運鐵路建設，堅持“一港一策、一企一策”，精準制定運輸結構調整方案，大力推動江海直達、江海聯運發展。近期，廣西平陸運河等一批重大工程開工建設，持續釋放水運潛能。通過堅持“一港一策、一企一策”，根據實際靈活采用鐵路、水路運輸、封閉式皮帶廊道、新能源汽車等綠色運輸方式，提高全鏈條運輸綠色化水平。

三是以公路貨運治理和城市綠色配送行動為載體，切實提質增效。優化貨運市場發展環境，相關部門協同協力開展道路貨運行業超載超限治理，大力推進公路治超聯合執法常態化、制度化，嚴格實施高速公路入口稱重，嚴厲打擊貨運車輛超載超限、低價搶奪貨源、不規范競爭和失信等行為，截至2021年底全國高速公路貨車平均超限超載率持續控制在0.5%以下。在城市末端，大力推動城市綠色貨運配送發展，加快推廣新能源車輛在城市物流中的推廣應用，積極發展共同配送、集中配送等先進模式，推動干線以鐵路、水運為主，末端通過封閉式皮帶廊道、新能源貨車等方式，構建全鏈條運輸綠色新模式。

經過幾年努力，“公轉鐵”“公轉水”成效明顯，運輸結構持續優化。鐵路貨運量占全社會貨運量的比重由2017年的7.8%提高至2021年的9.2%；水路貨運量比2017年增長23.4%；沿海港口大宗貨物公路集疏運量比2017年減少超過4億噸，環渤海、長三角地區等17個主要港口煤炭集港全部改為鐵路和水運；2021年港口完成集裝箱鐵水聯運量754萬標箱，比2017年翻了一番。

黨的二十大對進一步加快發展方式綠色轉型，推動交通運輸結構調整優化，作出了部署、指明了方向。下一步，交通運輸部將堅決貫徹落實黨的二十大精神，堅持“標本兼治、綜合施策，政策引導、市場驅動，重點突破、系統推進”的原則，以發展多式聯運為突破口，加快提升基礎設施聯通水平，促進運輸組織模式創新，推進運輸服務規則銜接，積極發展多式聯運“一單制”，充分發揮各種運輸方式的比較優勢和組合效率，持續推動“公轉鐵”“公轉水”，不斷推動運輸結構調整工作取得新成效。

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